新興聯盟正在挑戰締約方大會之外的化石燃料政治

哥倫比亞聖瑪爾塔—隨著美國和以色列對伊朗的戰爭使石油成為全球關注的焦點,一個新的政府間聯盟正在尋求在聯合國氣候變遷公約(COP)體系之外加速能源轉型,該體系三十年來一直在嘗試逐步淘汰化石燃料,但都以失敗告終。

該聯盟的 57 名成員上個月在哥倫比亞沿海城市聖瑪爾塔舉行會議,其 GDP 佔全球的近一半。 這只是第一次關於擺脫化石燃料的會議由哥倫比亞和荷蘭政府共同主辦。

哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅表示,該倡議是在 11 月 COP30 結束後製定的,但沒有就逐步淘汰化石燃料的使用做出具體決議,化石燃料佔全球溫室氣體排放量的 75%。此後,伊朗戰爭引發的石油危機使這問題變得更加緊迫。

會議表示:“霍爾木茲海峽的敵對行動造成的持續破壞凸顯了減少化石燃料依賴的重要性。保持我們的星球適宜居住、保護能源安全並在動蕩的化石燃料市場中建立經濟彈性至關重要。” 最後聲明

文本稱,該聯盟沒有重複締約方會議設定新的溫室氣體減排目標的努力,而是同意透過在協商一致通過的多邊談判中施加壓力和加強國際聯盟,「推進和加速實現商定的目標」。

哥倫比亞大使蘇珊娜·穆罕默德表示,這次會議對於討論「脫碳的後果」對石油出口國意味著什麼非常重要。 化石燃料不擴散條約。這是「氣候事務外交論壇」上的首次此類對話。

「像尼日利亞這樣的國家(依賴原油出口)在這裡處於高水平是非常重要的,因為他們不一定會說我們最終會堅持使用石油,無論如何,」他告訴開放民主。 “他們正在認識到經濟上依賴這些出口的脆弱性。”

佩特羅總統認識到經濟獨立於石油的必要性。 「資本主義能否適應非化石能源系統?」他要求與會者出席禮堂,與會者包括巴西、墨西哥、奈及利亞、英國、法國和歐盟,以及加勒比海和南太平洋的小島嶼國家。

值得注意的是,美國和中國——世界上兩個最大的碳排放國——以及俄羅斯和印度都缺席了會議,這些國家都沒有被邀請,以避免僵局和障礙,阻礙了 COP30 制定逐步淘汰化石燃料路線圖的努力。

巴拿馬環境部氣候變遷問題特別代表胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈麥斯告訴《開放民主》:“當你制定計劃時,你首先打電話給你最親密的朋友,然後向其他人發出邀請。”

蒙特雷·戈麥斯表示,最初的重點是加強致力於逐步淘汰化石燃料的國家集團。 “有了這支第一支團隊,我們可以在沒有行政障礙的情況下進行誠實的對話。這種對話以前從未發生過,而且具有歷史意義。”

其他與會者對邀請名單的感受很複雜。

儘管巴西環境組織網路氣候觀察站的國際政策協調員克勞迪奧·安吉洛(Claudio Angelo)同意邀請唐納德·川普否認氣候變遷的美國政府“沒有必要”,但他告訴開放民主:“中國應該在這裡,因為它向全世界提供可再生能源技術。”

“石油不是任何人的朋友”

除官方代表外,出席會議的還有社會運動、學術界、多邊機構、議會、工會、原住民和非洲後裔、婦女和多元化社區、私營部門、農民、非政府組織、兒童和青年的代表。

在活動前幾天,聖瑪爾塔舉辦了科學和民間社會辯論,活動人士和原住民敦促政府加快能源轉移。

他們的呼喚是新的 報告 經過 350.org一項旨在加速擺脫化石燃料的全球草根運動發現,消費者 支付三倍 對於化石燃料:透過公共補貼,其帳單和自然災害是氣候危機的直接後果。

安吉洛說:「石油不是任何人的朋友。」他補充說,隨著太陽能和風能技術變得更加容易獲得,國際社會在過去十年中對能源轉型的看法更加積極。去年再生能源裝置容量比 2023 年增加 50%,幾乎所有新能源需求都由再生能源滿足, 最後聲明 會議的

對哥倫比亞環境部長 Irene Velez Torres 和荷蘭氣候與綠色成長部長 Stientje van Veldhoven 來說,這項活動預示著全球環境民主的新時代的到來。

托雷斯在會議結束時表示:「民間社會、議員和政府之間這種新的對話方式代表了一種不受共識約束、由女性領導的新的多邊集體力量。」維爾德霍文對此表示同意,並表示這次會議是邁向積極的政府聯盟的第一步,這些政府不像聯合國那樣進行談判,而是相互合作。

在會議上,民間社會和各國政府商定了解決能源轉型不平等問題的措施,這種不平等主要發生在北半球國家,而不是最需要能源轉型但缺乏綠色能源資金的國家。除了今年 COP31 討論的全球路線圖之外,這還包括起草逐步淘汰化石燃料的國家路線圖。

2025 年初擔任哥倫比亞環境部長的穆罕默德表示:“這是透過對話、談判和合作而非軍事手段解決共同和相互依存的問題的貢獻。”

倡導全球氣候正義的印度薩塔桑帕達氣候基金會創始人兼主任哈吉特辛格表示,伊朗戰爭讓人們看到了依賴化石燃料的固有脆弱性。

「一個 最近的聲明印度道路和交通部長表示,柴油和汽油汽車的時代已經結束。這是關於清潔燃料、生物燃料和電動車,」辛格告訴開放民主。

但他表示,如果沒有“綠色金融方面的國際合作”,這種認知就毫無意義。他補充說,儘管印度屬於南半球國家,但其 80% 的氣候措施都是自籌資金,而且還需要數兆美元才能擺脫化石燃料。

民主、否認氣候變遷與未來

諾布雷 (Carlos Nobre),聖保羅大學研究員、科學小組成員 全球能源轉型公民強調了選舉否認氣候變遷的領導人的風險。對於巴西、哥倫比亞和秘魯等亞馬遜國家來說,這是一個特別迫切的問題,這些國家否認氣候危機或致力於化石燃料擴張的極右翼政黨有望贏得今年的總統大選。

諾布雷在接受 OpenDemocracy 採訪時表示:“極右翼勢力不僅想要維持對化石燃料的依賴,而且還想要砍伐森林並取消本土保護。我們絕不能走向生態滅絕,即生態自殺。”

哥倫比亞仍然是世界上環境活動人士死亡人數最多的國家——這個問題必須在 5 月 31 日的選舉中得到解決,並且可以作為更廣泛環境政策討論的門戶,自由黨國會議員、哥倫比亞無化石燃料未來網絡成員胡安·卡洛斯·洛薩達表示。

洛薩達認為,執政的左翼歷史公約聯盟的候選人伊凡·塞佩達「將明確優先考慮地方層級的人權保護,其他議題將屬於這一範疇」。目前的民調顯示塞佩達將在第一輪選舉中領先,儘管大多數分析師認為他不太可能達到徹底獲勝所需的 50% 門檻。

其他總統候選人表示,「如果他們掌權,他們將竭盡全力榨取他們所擁有的一切,」洛薩達說,他指的是鄧恩關於加大煤炭開採和引入水力壓裂技術的提議。

COP30 執行董事巴西安娜·托尼 (Ana Toni) 表示:“關於能源安全的爭論已經發生了變化,化石燃料被視為一個不安全的問題。”她指出:“從現在開始,看看不同的參與者如何行動將會很有趣。”

托尼在記者會上對開放民主發表演說時甚至承認像巴西這樣具有氣候意識的政府所面臨的困境。 「我不知道這次會議是否會改變巴西國家石油公司及其勘探計劃的想法,」他指的是巴西國有石油公司,該公司 去年獲得了新的勘探許可證 距離亞馬遜河口 500 公里,距離世界領導人在 COP30 會議上討論氣候危機僅幾天。

他說:「但這正在改變許多國家許多人的想法。」他認為,隨著戰爭、供應衝擊和極端天氣事件暴露了石油和天然氣依賴的風險,擺脫化石燃料變得越來越受歡迎。 “當我們談論轉型時,我們這樣做不僅是因為氣候變化,也是因為能源和經濟安全與和平。”

這些風險將在明年的會議上充分展示,代表們將前往受海平面上升威脅最嚴重的國家之一:圖瓦盧,一個與愛爾蘭共同主辦第二次會議的南太平洋島國。

「我們,太平洋小島,別無選擇,只能雄心勃勃,」薩摩亞氣候活動家布麗安娜·弗魯恩在哥倫比亞會議期間的一次集會上說。 “圖瓦盧的下一次峰會將展示我們國家的面貌,並將世界領導人帶到氣候危機的前線。”

特色圖片:薩摩亞活動家布麗安娜·弗魯恩 (Brianna Fruen) 在會議場地舉行抗議活動 Julian Reingold/Open Democracy

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